一、编制背景

“十四五”时期（2021-2025年）是龙马潭区建成高质量发展先行区、高水平开放先锋区、高品质生活宜居区的重要时期。为进一步优化“十四五”时期龙马潭区医疗卫生资源配置，提高资源利用效率，增强医疗卫生综合服务能力，依据《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》《四川省“十四五”医疗卫生服务体系规划》《泸州市“十四五”卫生健康发展规划》《泸州市“十四五”医疗卫生服务体系规划》《泸州市龙马潭区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《“健康龙马潭2030”规划纲要》等文件要求，结合我区实际情况，制定《泸州市龙马潭区“十四五”医疗卫生服务体系规划》（以下简称《规划》）。

二、编制过程

根据国家、省、市有关文件精神，区卫生健康局召开会议，广泛征求区级相关部门（单位）、各业务股室、各区级医院意见建议。2023年4月-6月多次召开《规划》编制讨论会。2023年6月15日,通过龙马潭区人民政府门户网站挂网公示一个月公开征求社会公众意见，未收到反馈意见。2023年6月18日，将《规划（征求意见稿）》发送给区级有关部门（单位），征求了意见建议并进行了修改。2023年7月21日经市上统一召开的专家论证会对《规划》进行研讨论证，进行了进一步完善修改。同时，开展了风险评估，完成了合法性审查。

三、主要内容

《规划》全文共九章，约两万七千字，由规划背景、总体要求、工作任务和保障组织实施四个部分构成。

第一部分（第一章），主要是梳理规划编制的背景。

该部分简要介绍“十三五”我区卫生健康事业发展取得的成效和不足，重点介绍分析医疗卫生资源和结构布局存在的问题和短板，并对当前卫生健康事业发展机遇和挑战进行详细分析。

第二部分（第二章），主要是提出规划的总体要求。

该部分明确规划的指导思想、基本原则和发展目标。

指导思想上，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神。坚持新时期卫生与健康工作方针，紧扣市委市政府“一体两翼”和区委区政府“四化同步推进、全域城乡融合、产城园港共兴”等重大决策战略部署，以全面推进健康龙马潭建设为引领，以全方位全周期维护人民健康为目标，以提升卫生健康供给质量和服务水平为核心，以体制机制改革和科技创新为动力，注重加强优质医疗资源扩容和区域协调，坚持预防为主和医防融合，强化中西医并重和优势互补，加快构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系。

基本原则上，一是坚持统筹资源，优化配置；二是坚持关口前移，医防协同；三是坚持提质扩能，优质均衡；四是坚持区域协同，共建共享；五是坚持改革创新，强化支撑；六是坚持政府主导，社会参与。

发展目标设定上，提出到2025年，实现全区居民主要健康指标、区域卫生健康发展水平明显提高，群众就医满意度持续提升的总体目标。在指标设置上，坚持保持与市上同步或高于全市、全省平均水平。在具体措施落实上，要基本建成和我区经济社会发展相适应、居民健康需求相匹配的优质高效的整合型医疗卫生服务体系，资源配置和服务均衡性逐步提高，重大疾病防控、救治和应急处置能力明显增强，中西医发展更加协调，有序就医和诊疗体系建设取得积极成效。

第三部分（第三章到第八章），主要是细化工作任务。

该部分对医疗资源配置和医疗卫生服务体系六大领域工作任务进行明确。一是优化整体布局和资源配置；二是构建强大的公共卫生体系；三是建设优质高效的医疗服务体系；四是建设特色鲜明的中医药服务体系；五是构筑全方位全生命周期健康保障体系；六是健全支撑保障体系。

第四部分（第九章），主要是保障组织实施。

该部分主要提出了加强组织领导、强化部门协同、完善投入保障、动员社会参与和开展监测评估等保障措施，确保规划顺利实施。