一、起草背景

粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。建设高标准农田是巩固和提升粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措，也是农民增收的基础保障。按照党中央、国务院决策部署，扎实推动“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚定不移抓好高标准农田建设，真正实现旱涝保收、高产稳产，有力支撑了全区粮食和重要农产品生产能力提升。按照省、市要求，组织编制了《四川省泸州市龙马潭区高标准农田建设规划（2021—2023年）》（以下简称《规划》）

二、《规划》编制依据

根据《国务院关于全国高标准农田建设规划（2021—2030年）的批复》（国函〔2021〕86 号）、《全国高标准农田建设规划（2021—2030年）》、《四川省农业农村厅关于印发四川省高标准农田建设规划（2021—2030 年）》的通知（川农发〔2022〕1 号）、《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》（国办发〔2019〕50号）、《四川省人民政府办公厅关于切实加强高标准农田建设巩固和提升粮食安全保障能力的实施意见》（川办发〔2020〕51号）、《龙马潭区“十四五”农业和农村经济发展规划》、《高标准农田建设通则》（GB/T30600—2022）、《高标准农田建设标准》（NY/T2148-2012）、《高标准农田建设技术规范》（DB51/1872-2014）及相关规范编制了《规划》。

三、规划范围

本《规划》主要论述了泸州市龙马潭区高标准农田建设的历史背景、重大意义、建设成效、存在的主要问题以及建设高标准农田的有利条件，对高标准农田项目建设总体要求、建设标准与建设内容、建设分区与分区建设重点以及建设任务等进行详细阐述与规划，同时，对规划项目建设的投资进行估算，明确资金筹措渠道，对项目建成后的效益做必要的分析，对项目管理和保障措施提出合理建议。

四、主要内容

《规划》共分为9章共40项，分别对高标准农田建设的规划背景、总体要求、建设标准与内容、建设分区与分区建设重点、建设任务、投资估算、建设管理、效益分析、组织保障等工作作了详细规划及安排。

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实党中央、国务院、四川省委、省政府和泸州市委市政府的决策部署，围绕深入实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化，以提升粮食产能为首要目标，以农产品主产区为主体，在永久基本农田和“两区”重点布局，加快推进“藏粮于地、藏粮于技”，大力实施高标准农田建设十年攻坚行动，将永久基本农田全部建设成为高标准农田。

（二）基本原则

坚持政府主导，多元参与；统筹规划，突出重点；地制宜，分类施策；建改并举，绿色生态；建管并重，良性运行；依法严管、良田粮用原则。

（三）建设目标

到2025年，全区累计新建成2.73万亩高标准农田，累计改造提升1.46万亩高标准农田。把高效节水灌溉与高标准农田建设统筹规划、同步实施，累计完成0.57万亩新增高效节水灌溉建设任务。到2030年，全区累计新建成4.32万亩高标准农田，累计改造提升3.9万亩高标准农田，累计完成1.09万亩新增高效节水灌溉建设任务。

（四）主要建设内容

针对项目区农业生产发展中存在的主要障碍因素，坚持“突出重点”、“缺啥补啥”、“综合开发”的原则，科学合理地设计高标准农田建设内容，实行田、土、水、路、林、电、技、管综合配套。坚持绿色发展理念，因地制宜构建生态沟渠、道路和塘堰湿地系统，实施化肥和农药使用量零增长行动，有效改善农田生态环境。

（五）效益分析

高标准农田建设规划作用与效益是多方面的，以现行的投资回报测算，将降低农业生产成本、提高耕作效率、促进农民增收，全区各类效益的效果是显著的。它将为推进全区农业的可持续发展起到重要作用。