一、预案出台背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，坚持“人民至上、生命至上”，落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，2022年5月区政府办公室印发实施《泸州市龙马潭区防汛抗旱应急预案（2022年修订）》(以下简称《2022年预案》)。根据2022年5月30日国务院办公厅印发实施的《国家防汛抗旱应急预案》最新内容和要求，对照2022年我区防汛抗旱工作存在的短板与不足，区防办针对性地在工作机制、责任体系、监测预警、应急响应和应急保障等方面对《2022年预案》进行补充、修订，形成了《泸州市龙马潭区防汛抗旱应急预案（2023年修订征求意见稿)》，征求各街镇、防指各成员单位意见后形成最终稿。

二、政策依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《中华人民共和国河道管理条例》《四川省〈中华人民共和国防洪法〉实施办法》《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》等法律法规制定本预案。

三、《预案》重点内容

《预案》共包括7部分。

（一）总则。包括指导思想、编制依据、适用范围、工作原则、工作机制、灾害及响应分级6部分内容。

（二）组织体系及工作职责。包括组织体系、工作职责、专项工作组3部分内容。

（三）预防和预警。包括预防、监测预报预警、预警行动、预警支持4部分内容。明确预防方向，包括思想准备、组织准备、工程准备、预案准备、物资队伍准备、通信准备、风险辨识管控、隐患排查、汛前排查、汛前检查、组织演练、宣传培训等方面；明确监测雨水情、工情、堰塞湖险情、城市内涝、旱情、灾情等情况，以及气象预报、预警分类分级、预警发布、预警响应等工作。

（四）应急响应。明确应急响应分为四个等级；各等级启动条件、程序、响应行动及响应结束工作内容；防汛抗旱信息的报送和处理遵循原则和工作流程；舆论引导指引。

（五）应急保障。包括通信与信息保障、应急装备保障、应急抢险队伍保障、供电保障、交通运输保障、医疗卫生保障、治安保障、物资保障、资金保障、技术保障等。

（六）后期处置。明确了水旱灾害发生后进行防汛抢险物料补充和工程修复、调查评价、奖励、约谈整改、责任追究等后期工作。

（七）附则。包括预案演练计划、管理与更新、名词术语定义、预案解释、预案实施时间5部分。