同志们：

　　区委、区政府决定召开全区重点项目建设工作会，这既是一个动员会，又是一个推进会，还是一个誓师大会，主要是在认真总结2010年项目建设工作的基础上，进一步统一大家的认识，坚定不移地推进全区项目建设。下面，我讲三点意见。

　　一、认真总结2010年项目建设，正确认识取得的成绩和存在的问题

　　2010年是我区项目建设取得重大突破的一年。全年共实施重点项目79个，其中市级重点项目11个、区级重大项目12个、区级重点项目23个、乡镇级重点项目33个；全区重点项目计划投资49.8亿元，实际投资51.2亿元，项目个数、建设规模、投资额度、推进强度都创下历史之最，重大项目带动发展的成效初步显现。

　　一是项目建设有力地带动了经济增长。一年来，区委、区政府站在全区发展的全局，统筹考虑全区项目建设，深入实施重大项目带动战略，全区上下在区委、区政府的统一领导下，打响项目建设攻坚战，奏响了“大开放、大投入、大建设、大发展”四大旋律，形成了“大抓项目、抓大项目”的氛围，特别是西南商贸城、关口土地整理、客运中心站、小市麻沙桥片区旧城改造、隆盛物流园区、方兴钢材市场、安宁石材市场、成自泸赤高速公路、进港铁路、城北绕城路等一批项目建设取得了明显的成效。在市、区重大项目、重点项目的有力带动下，全区经济实现了大幅增长，全区实现GDP96.12亿元，增速继续保持全市第一；财政一般预算收入增长63%，达到3.94亿元；固定资产投资56.5亿元，同比增长33.8%。综合目标考核进入全市一等奖，居全市第二名。

　　二是项目建设推进了城乡统筹发展。2010年，我们把新农村成片整体建设作为全区的重大项目之一，强化投入保障，强化组织领导，加大推进力度，新农村建设示范片项目投入2.77亿元，金胡示范片和龙溪河示范片新农村建设取得明显成效，农村经济进一步发展，城乡环境得到明显改善，城乡发展的统筹性、协调性进一步增强。

　　三是项目建设锻炼了干部队伍。一年来，全区广大干部积极投身项目建设，在项目建设中得到了不同程度的锻炼。尤其是从乡镇街和区级部门抽调了一批同志，充实到各个项目组，很多同志都从一开始不懂、不熟悉经济工作，到逐步熟悉经济工作，最后变成了抓项目工作的业务骨干，一批年青同志在项目建设中脱颖而出。在推进项目建设的过程中，干部的作风更实了，工作效率提升了，工作激情增强了，建立起了一支能打仗、善打仗、能打胜仗的队伍。

　　四是项目建设树立了发展形象。2010年，我区能够进入全市一等奖行列，很大程度上取决于项目建设。市上的领导和相关部门看到我们实实在在的工作作风和实实在在的变化，看到了我们取得的实实在在的成效，项目建设多次得到市委、市政府主要领导和相关领导的肯定性批示，西南商贸城、开发区建设等多次接待省市领导考察和周边地区参观交流。

　　一年来，我们把开发区建设作为全区一个最大的项目来推进，把开发区引入了发展的快车道，全年完成投资6亿元，建成项目20个，在建项目15个，形成了鱼塘片区近1000亩的产业集聚，规模以上企业增加值41.2亿元，销售收入突破100亿元大关，达到135.6亿元，成为全市首个百亿园区，开发区的发展变化给人焕然一新的感觉，改变了发展的形象。应该说，通过全区上下的共同努力，我们赢得了各方面的肯定和好评，龙马潭的形象得到了提升，树立了龙马潭人不甘落后，奋勇争先，敢想、敢干、能干、会干的新形象。

　　总体上，2010年我区重点项目建设规模大、措施力、推进快、成效好，无论是区级牵头领导，还是各项目组，以及乡镇街和部门抓项目建设的责任感和紧迫感都在增强，都在千方百计抓落实。这些成绩的取得，是全区各乡镇街、各部门、各项目组在区委、区政府领导下，顽强拼搏、扎实工作的结果，广大干部职工在项目建设中的辛勤付出应予以充分肯定。

　　但是，我们在看到取得成绩的同时，还必须看到项目建设上存在的不足和问题：一是重点项目建设进展不平衡。有的项目建设比较顺利，推进比较快，完成了年初目标任务，有的项目进展较慢，离预期目标还存在差距。二是项目推进要素保障上还存在不足。土地保障上缺乏前瞻性，缺乏超前性，提前研究不够，受土地建设用地指标等因素影响，征地报批难度大，土地瓶颈制约还比较严重。解决投资问题的办法不多，思路不宽，力度不够，融资难的问题仍然没有得到根本解决。三是项目储备不足。2011年的重大项目中，很多是2010年就已经列入重大项目的，新上的大项目不多，说明我们的项目储备工作还需要加强。有的乡镇街缺乏项目，一个项目年年都在报，年年都在技改，要不就是房地产项目。四是抓项目的意识还有待增强。少数干部思想不够解放，工作不实，缺乏敢想、敢干、敢为人先的创新进取精神，一些部门和干部的服务意识还有差距，形式主义、衙门作风还在一定程度上存在，在工作上存在畏难情绪，工作推进力度不大，工作进展不快。思路决定出路，思维方式决定工作方式，如果思想不解放，“头脑瓶颈”不解决，工作就难以创新，难以突破，上不了台阶，就只是守摊子。但现实情况是我们有的干部口头上解放思想，但往往难以落实在行动上，一落实到工作中就受阻，很多问题就行不通。所有这些，必须引起我们的高度重视，下大力气加以解决。

　　二、坚持“四个不动摇”，强力推进项目建设

　　今年是我区重点项目建设强力推进之年，全区将实施重点项目71个，其中市级重点项目10个，区级重大项目12个，区级重点项目25个，乡镇街重点项目24个，总投资61亿元。要坚持“四个不动摇”，强力推进项目建设，为经济社会发展提供有力的支撑。

　　（一）坚持围绕项目抓发展的信心和决心不动摇。

　　出口、消费、投资是经济增长的“三驾马车”，从西部来讲，投资是项目的关键，项目是促进经济社会发展最有效、最直接的推动力。城市建设、基础设施建设、工业发展、商贸物流业发展、新农村建设、社会事业发展等都离不开项目的支撑，没有好项目、大项目的支撑，加快发展就是一句空话。当前全市各区县之间抓发展的竞争，就是抓项目建设的竞争。完成项目年度目标任务，要求很高，任务很重，难度很大，如果我们不倍加努力，就不可能把握项目推进的主动权。我们必须正确认清形势和任务，坚定围绕项目抓发展的决心和信心不动摇，坚持把项目建设摆在经济建设的中心位置，摆在第一位，把加快项目建设、加快经济发展作为全区最大的政治、最硬的道理、最首要的任务来抓好落实。以更大的发展热情，以更强有力的工作力度，以破釜沉舟、背水一战的勇气，拿出决战决胜的劲头，全力以赴保阶段目标和年度目标任务完成。

　　（二）坚持统筹整合全区力量推进项目建设不动摇。

　　项目建设是经济工作的中心，涉及经济社会发展的方方面面，工作量大，任务艰巨，必须集中力量，才能攻坚破难，才能确保顺利推进。全区上下都要立足全区发展大局，增强抓项目的意识，服从和服务于全区项目建设，自觉参与到全区项目建设中来，以参与项目建设为荣，以为项目建设出力为荣，为项目建设贡献自己的力量。今年要进一步完善工作机制，在去年“四个一”的基础上，增加“主体责任单位”，按照 “一个项目一名牵头领导、一个主体责任单位、一个工作班子、一套考核体系、一抓到底”的五个一机制来推进项目建设，以此来进一步统筹整合全区力量，形成推进项目建设的合力。

　　一是区级牵头领导、分管领导应积极主动研究项目，对牵头的项目要经常深入检查督促，对项目实施过程中存在问题要认真分析研究。在今天的会上，牵头领导对自己牵头的项目要作出承诺，年终要交账。二是项目主体责任单位要明确自身职责，牵头做好项目建设的相关工作。三是各乡镇街和区级各部门必须服从于全区项目建设大局。实行人才向项目建设集中，骨干力量向项目建设集中，按照“抽硬人、硬抽人”的要求，确保全区骨干力量参与到项目建设中来。被抽调的人员必须服从安排，按时到岗，所在单位要不打折扣，不讲价钱。

　　（三）坚持抓重点带全局推进项目建设不动摇。

　　今年区级重大项目12个，分别是西南商贸城、太阳能光伏玻璃、泸州中心客运站、郎酒包装中心、小市麻沙桥片区旧城改造、学士山片区开发、城北基础设施建设、临港物流园区、新农村成片整体建设、新材料产业园区、长江上游国际旅游休闲度假区和沱江沿岸开发建设项目，涉及基础实施项目、优势产业项目、城市扩张发展项目、民生工程项目，关系到龙马潭区的可持续发展问题。

　　要把区级12个重大项目作为项目建设的重中之重，每个区级重大项目，区财政年初安排8-12万元项目工作经费，年终按要求全面完成目标任务的，给予8-12万元项目奖励经费，由责任领导根据实际安排，对有功人员进行奖励，切实加大项目建设保障力度。太阳能光伏玻璃项目作为今年的“一号工程”，要完成征地安置补偿、道路建设和平场工作，启动厂房建设；西南商贸城要完成一期工程建设，投入运营，启动二期工程建设；泸州客运中心站建设要全面完成，关闭6个老客运站，新站投入运行；郎酒包装中心要完成二期土建工程和三期规划范围内企业搬迁等任务；学士山项目要力争完成部分征地报批和道路建设，完成国有存量土地上的拆迁扫尾和企业搬迁工作，完成公园设计方案，启动学校建设；小市麻沙桥片区旧城改造要完成罗小路拓宽和三华山滑坡治理，启动沿江路、防洪堤和安置房建设，启动一航司改制工作，完成规划审查工作；城北基础设施建设中，龙马大道北延线要尽快完成征地搬迁工作，6月份启动建设，完成小绕城路路基、管网建设和马槽湖水库坝体建设，完成希望大道“白加黑”改建工程，力争启动龙马大道“白加黑”改造工程；临港物流园区包括港口园区在内，要做好规划，做好征地拆迁工作，抓紧推进工作进度；新农村成片整体建设要实现“三年任务两年基本完成”的目标，新材料产业园区建设和两个旅游项目要抓紧推进前期工作。

　　市上在我区实施的重点项目有：进港铁路、成自泸赤高速公路、泸州机场迁建、泸州集装箱码头二期工程等。市委、市政府高度关注市级重点项目建设，市级重点项目建设关系到全区的形象问题。抓好市上在我区实施的重点项目，不仅是一个经济问题，同时也是一个政治问题，决不能仅仅看作是一般的项目工作。各部门、各乡镇街必须站在经济发展的全局和政治的高度，主动参与，积极配合，抓好落实。成自泸赤高速公路建设的协调工作是一项长期持续的任务，希望涉及的五个乡镇党委、政府及区级相关部门务必重视，加大力度。

　　要以区级重大项目和市上在我区实施的重点项目为带动，形成“抓大带小、整体推进”的态势，积极抓好25个区级重点项目和24个乡镇街重点项目建设，实现经济社会发展的全面统筹推进。

　　（四）坚持以项目建设为风向标不动摇。

　　要始终将项目建设作为衡量各乡镇街、各部门工作绩效的主要方面，作为工作的风向标，要以项目建设论英雄。年终对各乡镇街、各部门目标考核等次的确定要体现项目建设情况，对在项目建设中做出了特别贡献的单位，在年终目标考核中给予加分奖励。对在项目建设征地拆迁等工作中作出突出贡献的要重点倾斜。要在项目包装、项目争取、项目招商、项目建设、项目协调工作中锻炼干部、考察干部，实践证明，凡是在项目建设中协调能力强，工作推进快的，一般工作作风都比较务实，工作能力水平都比较强，都值得信赖和重用。

　　三、以更有力有效的措施办法，再掀项目建设新高潮

　　2011年，我区项目建设要实行“五个一、五项制度、五百万元基金”的“三个五”机制，强化保障，加大力度，攻坚克难，力争在2010年的基础上再上新台阶，取得新成效，实现新突破。

　　（一）以更有效的举措化解项目建设的瓶颈制约。

　　一是千方百计破解土地指标问题。必须把土地指标问题摆在首要位置加以解决，确保新建项目尽快落地开工建设。一方面要吃透省市土地指标平衡的情况，切实加强与省市衔接、汇报和沟通，另一方面要积极通过实施“双挂钩”等方式进行置换，尽最大可能争取市上土地平衡指标。对国土部门争取土地报批列入单项考核，单项奖惩。

　　二是千方百计破解融资筹资难题。在国家信贷规模和政策适度收缩的背景下，第一，要做好向上争取工作，力争更多的上级财政建设资金支持。在争取上级项目资金上，各部门、各条线不能仅仅局限于完成目标任务，要根据龙马潭发展的需要，认真研究吃透上级政策，加大对口汇报沟通协调力度，尽可能争取项目在我区实施，为经济社会发展提供支撑。第二，要抓好招商引资，力争全年招商引资到位资金68亿元以上，为项目建设提供有力的投资保障。

　　（二）以更务实的作风解决项目建设中的具体困难。

　　在协调解决项目推进中存在的具体问题上，第一，项目责任领导要亲自研究协调项目用电、水、气等要素保障问题，要加强与市上相关部门协调，一旦出现障碍，要以最快的速度加以解决。第二，要加强项目周边环境协调工作。从项目实施看，施工环境问题已经成为阻碍项目顺利推进的问题之一，群众阻工现象时有发生。各乡镇街要深入群众，善于发现问题，对苗头性问题要及时解决。第三，项目组要加强与区内乡镇街和部门的协调，对解决项目推进中的具体问题，要相互配合，相互支持，不得推诿扯皮，影响问题的解决，影响项目的推进。各项目组、各牵头领导、各牵头部门务必坚定信心，排除一切困难，把具体问题一个一个地化解掉，扎扎实实推进项目建设。

　　（三）以更有力的督查确保项目建设顺利推进。

　　要建立完善“项目储备制度、进度管理制度、月季报制度、督查督办制度、项目考核制度”等五项制度，形成项目储备、管理、推进的科学运行机制，加大项目督查督办力度，确保项目建设按期推进。

　　一是项目办要随时掌握各项目进展情况，尤其是区级重大项目和市重点项目，对实施中遇到的问题要做到心中有数，全面掌握，做到每月一次通报，通报必须实事求是，不遮不掩。对项目实施中存在的问题及时向牵头领导和项目组反馈。

　　二是项目牵头领导要经常检查项目进展情况，加强对项目责任单位及相关单位责任落实情况的督查，对项目建设进展情况进行总体把握，问题要认真研究，及时解决，真正做到领导在一线指挥，干部在一线工作，情况在一线掌握，协调在一线落实，问题在一线解决，确保重大项目顺利推进。

　　三是区委目督办、区政府目督办、项目办要加强项目建设督办工作，定期不定期组成督查组，深入项目进行督查，形成督查通报，对存在的问题要限期整改，做到真督查、真逗硬，不能流于形式。抓工作的到位，推进项目的关键，是抓工作推进的力度和工作落实的效率，干工作就是要风风火火，富有朝气。大家都在向上争项目、争资金，谁跑得快，谁跑得勤谁就主动；大家都重协调、抓协调，谁抓得快谁就主动，因此，希望各项目组、各牵头单位一定要研究快速推进项目的工作机制，对项目建设盯死看牢，形成层层抓落实、人人抓落实的局面，自觉抓落实，善于抓落实，坚持抓落实，确保重点项目加快推进。

　　四是高度重视工程质量。要加强工程质量监管，决不能出现豆腐渣工程，无论是工业项目、商贸物流项目、民生项目都是如此，要确保项目质量，确保工程安全，确保干部安全。既要加快推进项目进度，又必须依法依规按程序进行，严肃项目纪律。

　　（四）坚持把开发区作为全区最大的项目来推进。

　　开发区作为全区经济发展的平台，又是我区项目建设的主战场，开发区建设的过程，实质就是若干个重点项目建设的过程。开发区虽然没有列入全区重大项目的行列，但重大项目建设一切行之有效的措施在开发区均适用。今年区委、区政府继续对开发区的扩区、基础设施建设、销售收入等实行单项考核，严格逗硬奖惩。鱼塘、罗汉、安宁镇党委、政府和区投资促进、国土、发改、住建、经信、商务等部门都必须进一步统一认识，切实落实责任，不得因自己工作不力而影响开发区工作推进。要同心协力，形成合力，推进开发区建设再上台阶。

　　同志们，2011年我区重点项目建设的目标任务已经明确。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心，开拓进取，扎实工作，抓好全区重点项目建设，为全区经济社会更好更快发展贡献自己的力量。