长江经济带东起上海，西至云南，涉及云南、四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海七省二直辖市，承东起西，接南继北，通江达海。国家提出了依托长江建设中国经济新增长带发展战略，这为长江沿岸各省市发展提供重大机遇。目前，自国家发改委《推动长江经济带转型升级指导意见》编制工作启动以来，沿江的9省市都在迅速行动，加快融入。作为长江上游重要港口城市的泸州，更应抢抓机遇，迎接挑战，发挥优势，正视困难，积极主动融入，促进经济社会可持续发展。

一、抢抓机遇，迎接挑战

一方面，长江经济带建设，将促进长江区域经济一体化，有利于吸引资金、人才、技术向长江经济区转移，使这一区域保持快速增长的态势，为泸州经济的发展提供一个良好的区域环境；国家从综合交通、产业转型、新型城镇化、对外开放、生态廊道和协调机制六个方面打造长江经济带，有利于泸州依托自身优势和发展基础，与长江经济带其他省市合作共赢，融入长江产业带、城市群建设，加快重大交通基础设施建设，全面改善发展条件，实现优势互补，提升综合竞争力，打造川滇黔渝接合部区域性综合交通枢纽、中心大城市、商贸物流中心；中央政策的倾斜，必将有利于泸州在资源综合开发利用、特色优势产业发展、基础设施建设、民生改善、生态建设与环境保护等领域获得国家更多的政策支持和资金投入，增强自我发展能力。长江九省二市的区域合作向纵深推进，将有利于泸州在统筹城乡发展、产业分工协作、基础设施互联互通、商贸往来等方面获得更多的合作新机遇，开拓发展新空间，挖掘发展新路径。

另一方面，由于发展资源的有限，加快经济发展，必然会加剧区域之间的竞争，泸州面临的挑战较大：长江经济带建设要求加强沿江区域的合作分工，消除行政壁垒和地方保护主义，可能会对泸州本地产业产生一定的冲击；天然气资源已经枯竭，接续替代资源产业化未形成；泸州是长江上游重要的生态屏障，环境保护压力大；泸州既处于长江经济带、成渝经济区、南贵昆经济区的叠合部，又地处川滇黔渝四省行政区接合部，处于行政管理边缘区域，很容易被边缘化，从而抑制泸州竞争能力的提升。

二、发挥优势，正视困难

泸州区位条件优越，资源环境承载能力较强，经过多年的快速发展，已经形成良好的产业基础，具有承接全球和东部沿海地区产业转移的空间，融入长江经济带发展，泸州具备优势：

独特的区位优势。位于四川省东南川渝黔滇接合部。是成渝经济区重要商贸物流中心和长江上游重要港口城市。拥有两大出海国际贸易通道：东向长江黄金水道、南向印度洋出海通道。是国家交通部确定的二级枢纽站和长江主枢纽港城市。国家二级物流园区布局城市。西南出海通道纵贯全境，泸州港是交通部确定的四川唯一的全国28个内河主要港口和国家二类水运口岸，是四川第一大港口和集装箱码头。拥有四通八达的“水、铁、公、空”立体综合交通网络，铁路、公路交通运输资源非常优越。是四川长江出川第一城市。随着长江作为黄金水道的战略地位被重新认识，泸州融入长江经济带，寻求更加广阔的空间和市场，其区位优势将更加明显。

优越的港口条件。目前泸州港区是以集装箱、件杂货、大宗散货为主的铁路公路水路航空联运的综合性港区，拥有长江岸线136 公里，规划利用各类岸线约44.89公里，规划宜港岸线39.485公里，具备建设内河港口的天然资源优势。现已经形成以泸州集装箱港口为龙头，整合合江、纳溪等港口建设，按照现代化港口建设的港口集群，港口陆域地势平坦，是长江四川境内最适宜建设大型港口的区域，并具备布局建设大型临港产业的良好条件。在整个四川无可比拟，是四川融入长江经济带的基础。

雄厚的产业基础。目前，泸州是四川加快发展的八大工业基地之一，形成了以酒业、军工、化工、机械、能源为支柱的工业体系，具有良好生态环境的现代化城市，是全国重要的以名优酒为主体的食品工业基地、循环型化工基地、清洁能源生产基地和四川重要的装备制造业基地。在《成渝经济区区域规划》中泸州定位是：“食品饮料、天然气和煤化工、能源、装备制造基地和商贸物流中心、重要交通节点和港口城市”。

优美的生态环境。泸州整体生态良好，环境优美，资源环境承载能力较强，宜居宜游宜业。医药、高新技术产业、食品加工业对生态环境要求较高，泸州已确立这些产业作为未来产业承接的重要方面。

泸州融入长江经济带发展，面临困难和问题：产业整体层次较低，高耗能行业比重偏大，自主创新能力不足，高新技术、战略性新兴产业发展较慢，整体竞争力不强，发展总体水平不高，结构性矛盾突出；不沿边，不靠海，内陆经济特征明显，经济外向度明显偏低，对外开放程度较低，发展空间有待提高；地方财力困难，仍属吃饭财政，用于经济建设的财力十分有限；结构性污染仍将长期存在，“三废” 排放量加大，环境承载力减弱，资源开发与生态保护矛盾明显。

三、主动融入，促进发展

依托长江建设中国经济新支撑带，是党中央、国务院继我国东中西三大部分、四大板块之后第三次重大区域战略部署，是推动长江上中下游地区协调互动发展，助推我国经济社会持续健康发展的重要举措。泸州作为四川长江出川第一城，应抢抓机遇，主动作为，根据省委多点多极支撑发展战略和市委“四年翻番、六大突破”的重大决策部署，加快构建川滇黔渝接合部区域中心城市，积极主动融入长江经济带建设，促进经济社会持续发展。   

统筹规划准确定位。抓住国家长江经济新支撑带建设的重大机遇，以泸州为单位全域规划，以临港产业物流园区为龙头、产业聚集为重点、新型城镇为支撑、基础设施为突破、生态环境为优势、改革创新为动力，进行顶层设计，在全省率先编制泸州长江经济带总体规划。邀请省发改委有关领导和专家来我市进行具体指导，为我们理清思路，准确定位。积极主动融入长江经济带建设，主动接受成渝两大城市的辐射。背靠成都，面向重庆，辐射滇黔。强力推进 “四年翻番，六个突破”战略，积极建设西部重要的现代制造业基地、商贸物流基地、现代农业示范基地、休闲旅游基地，努力把泸州打造成为长江经济带的重要经济增长极、川滇黔渝接合部、统筹城乡发展示范区，着力构建宜居、宜业泸州。利用港口优势，发展临江临港产业，融入国家、省长江经济带发展规划，打造“长江源头航运中心”、川滇黔渝接合部综合交通枢纽、区域中心城市、商贸物流核心区。

成立专班及早对接。市上成立工作班子，抽调专人，专门负责与国家、省对接长江经济带发展工作，既要加强与国家发改委及相关部门的对接，又要加强与省发改委和省直有关部门的对接。既要搞好规划的对接，又要搞好项目对接。今年年初，四川省也根据国家层面的要求，起草了《四川省依托长江建设经济新支撑带的总体思路和对策建议》，同时就打造长江经济带从综合交通、产业转型、新型城镇化、对外开放、生态廊道和协调机制等六个方面进行了研究。我市应提早研究即将出台的政策，及时掌握和了解国家、省对重大产业布局及规划情况，结合泸州的实际，围绕长江经济带建设，谋划一批能支撑泸州长远发展的重大项目，争取国家、省、市在其它专项资金安排上给予倾斜。

全力争取上级支持。加快跑省、跑部步伐。目前省上正在按照国家要求，抓紧编制全省长江经济带发展思路及相关研究，已征求各市和省级有关部门要的意见。应高度重视，组织专门的力量，紧密结合发展实际，进行认真研究，及时与省上对接提出修改建议意见，尽可能将泸州在产业发展、基础设施建设、民生与社会事业、生态保护与环境治理等方面的重大项目列入《规划》，为泸州融入长江经济带转型发展提供科学依据，也为争取国家、省上更多的政策、资金和项目支持奠定基础。