第二章  指导原则与发展目标

一、指导原则

以科学发展、创新发展、又好又快发展为指导，以转变经济发展方式为主线，继续发扬自强不息的龙马精神，着力推进“两化互动”和“三产联动”。

（一）坚持改革开放、创新发展

坚定不移地实施充分开放合作战略，大力推进体制机制创新，合理集聚调配资源要素，增强经济发展创新活力。实现龙马潭区与泸州市、成渝经济区之间的互动衔接、整体融合。大力推进文化、酿酒、机械、化工、商贸、物流、旅游等产业创新发展，增进相关产业信息、科技、文化融合发展，延伸产业链，提高附加值，为龙马潭区经济增长和产业发展注入新的动力。

（二）坚持科技驱动、内生发展

加快推进科技创新、提升改造传统产业，提高产业内生发展能力。依托高新技术开发区内北方化工、中海沥青、川南机械等高技术科技型企业，促进技术向周边企业扩散发展和市场转化。引进、培育龙头企业、扶持中小微配套企业，形成整体创新能力强、集约化水平高的创新型产业集群。注重提升产业竞争力和可持续发展能力，促进重点优势产业的内生发展、跨越发展。

（三）坚持资源节约、绿色发展

立足资源现状和区位优势，大力转变发展方式，促进土地、水、电等资源集约利用和高效开发，打造资源节约型和环境友好型产业经济发展示范区。注重生态建设与产业发展并重，发展低碳经济、循环经济，按照国家环境保护部《综合类生态工业园区标准》（HJ247-2009）建设泸州经济开发区（四川省泸州高新技术产业开发区），推进经济社会可持续发展和包容性增长。

（四）坚持两化融合、升级发展

坚持信息化引领，大力推进信息化与工业化融合发展，促进信息化从外生变量向内生变量转化，促进经济增长从传统工业的单轮驱动（工业化）向新型工业化的双轮驱动（工业化和信息化）转变，建立符合时代特征和社会生产力发展趋势的现代技术工业体系；将信息资源融入工业化进程，使信息资源真正成为工业化的基本生产要素，更加有效地利用有限的物质资源；强化工业化对信息化的基础支撑作用，为信息化的发展提供物资、能源、资金以及市场支持；以信息革命为引导，促进经济体系、产业结构、组织体系、社会结构的变革。

（五）坚持三产联动、协调发展

进一步提高三次产业的互动发展和协调发展能力，推进新型工业化和新型城镇化融合发展，坚持农业基础“接二连三”发展，工业反哺农业、支撑服务业发展，服务业增进产业结构优化升级发展，促进龙马潭区产业经济发展从主要依靠第二产业的单轮驱动，向三次产业协调联动发展转型升级，不断增强全区产业发展的综合竞争力，不断提升城市生产、生活、生态、宜业、宜居、宜游的综合形象和城市品质，实现产城一体、融合发展。

二、发展目标

培育壮大主导产业、做优做强支柱产业，把龙马潭区建设成为四川省“两化互动统筹城乡示范区”、“中国酒城”、“酒+龙马+N”文化创意产业核心区、川滇黔渝结合部的生产性服务业集聚发展区、四川临港经济开放发展示范区、成渝经济区重要增长点。

（一）产业结构和布局更加优化

顺应加快实施“泸州市加快现代化特大中心城市建设”和龙马潭区“产城一体、两化互动、统筹城乡”的战略要求，优化三次产业结构，到2020年，第一、二、三产业结构调整为5:55:40；以泸州市临港产业物流园重点项目建设为支撑，进一步提高产业集中度，建立符合国家产业政策，与城市新区功能相匹配，与龙马潭区的国土、空间、环境条件相吻合，能够促进全区产业持续、快速、健康发展的产业布局体系。

（二）产业竞争力显著增强

抓住历史性发展机遇，通过“深化对外开放、推进产业集聚、整合资源要素、优化空间布局”，确保全区经济总量平稳增长，区财政实力明显增强，规模以上企业进一步做大做强，实现产业竞争力倍增目标。

表一  龙马潭区产业竞争力倍增目标

（三）产业可持续发展能力全面提升

坚持不懈地把可持续发展能力建设作为产业发展的核心能力，基于资源环境约束下的产业基础，依靠科技进步和文化创意，加强政府引导、企业主体、社会广泛参与，促进信息技术与工业、农业、现代服务业融合，实现产业可持续发展能力不断增强。

表二 龙马潭区产业可持续发展能力提升目标

（四）以人为本，宜业宜居和谐发展

围绕泸州市大城市发展战略，以民生为根本，以规划为引领，以创新为动力，以项目为抓手，以产业为支撑，构建布局合理、城乡互动、协调发展、功能完善、集约高效的宜业、宜居、宜游的产业新城，实现人与城市经济的全面和谐发展。