尊敬的范宏筠委员：

感谢您对我区优化营商环境和中小微企业健康的关心和支持，您提出的《关于持续改善营商环境，促进中小微企业健康发展的建议》收悉，现答复如下：

您提到全区经济存在市场消费需求不旺、大宗商品通胀压力向企业传递、中小企业人才缺乏、市场准入存在限制等问题，并建议增强发展信心，落实纾困政策，加强转型引导，深化改革创新。您的建议来自基层工作实际，建议切实可行，对我们抓好中小微企业发展有很大的帮助和启示。营商环境是地区综合竞争力的重要标志，也是一个地方高质量发展的重要基石。近年来，区委、区政府高度重视营商环境打造，不断优化营商环境，提升服务水平，全力促进中小企业发展，并为此做了大量工作。

一、制定政策文件，建立完善工作机制

区委、区政府将2022年作为营商环境提升年，印发了《关于建立优化营商环境工作联席会议制度的通知》，进一步优化明确职能职责、工作机构、工作规则，全区营商环境建设工作机制更加完善。成立了区民营经济和中小企业发展领导小组，统筹全区民营经济工作，制定《泸州市龙马潭区民营经济和中小企业发展领导小组工作规则》和《泸州市龙马潭区民营经济和中小企业发展领导小组成员工作职责》，厘清工作职责，将服务民营经济、优化营商环境纳入目标绩效考核、干部实绩考核，将服务成效作为干部提拔重用重要依据，加强促进中小企业经济发展，层层传导压力，形成齐抓共管的局面。

二、做优金融服务，创新金融服务联盟

出台民营经济融资服务工作实施方案，与7家银行结成金融服务联盟，推出“政策性融资产品+银行融资产品”信贷服务包；创新“银行+工商联+商会+民营企业”授信服务模式，推出“商会专属定制”系列特色金融产品。组建金融服务工作专班和“金融管家”服务团队，建立会商机制、信息反馈机制，实施企业点单、专班派单、银行接单“三张清单”，规范金融流程。

三、坚持问题导向，全力来战纾困解难

在全区开展“纾困解难稳增长·政企同心促发展”服务行动，建立挂钩联系、诉求直通、专班服务、限时办结、跟踪回访等5个服务企业机制，全区正科级以上领导干部一对一联系服务企业，化解困难问题391个。推行民营企业家圆桌会议制度，建立面对面协商和问题交办、销号管理机制，收集问题、建议36条。在全市率先开通“助企纾困”服务热线（0830—3722315），实行“专班”服务+“三单一复”办理机制，确保企业咨询、诉求得到及时答复、解决，解决企业反映问题12个。

四、提升服务效能，完善企业服务机制

出台《促进民营经济高质量发展35条措施》和《关于深化改革优化营商环境的实施意见（2021年-2023年）》等文件，持续深化行政审批制度改革，加强企业开办小时清单制、套餐式注销服务模式等创新成果的推广应用,推进个体工商户营业执照办理“五减一免”改革，办理“三证合一”个体工商户营业执照，《创新推行同址同业主体变更告知承诺制》被评选为全省镇村便民服务“三化”建设优秀案例。

五、坚持龙头引领，着力培育优势企业

发挥龙头企业“链主”引导作用，聚焦白酒、电子信息、高端装备制造等8个重点产业链，组建8个“链长制”工作专班，由区级领导担任链长，整体推进产业链招商，引导产业链集群发展；组建航天制造产业链党委和党建联盟，探索“党建+产业链”发展模式。依托国家知识产权强市建设试点城市创建和质量强区建设，组织“专家问诊”、“质量提升”等活动，加强优势企业培育，提升企业创新能力，以点带面引导民营企业高质量发展。

六、强化惠企政策宣传，切实优化营商环境

持续用好助企纾困政策“明白卡”，通过公众号、各微信群、大讲堂、商协会加大政策宣传解读。组织相关职能部门牵头分行业组织开展惠企政策解读“大讲堂”，全年开展讲座6期。着力打造快捷惠企政策查询“码上查”微信二维码，确保惠企政策“应享尽享”、“免申即享”，让更多的市场主体感受到政策的“温度”，享受到政策的“红利”。

七、下步工作打算

一是建立公平有序的法治环境。遵循“谁执法谁普法”、“谁主管谁普法”、“谁服务谁普法”要求，采取“线下+线上”双轨方式，开展“送法进企业”、“以案释法”等法治宣传活动。主动为企业提供免费“法治体检”服务，促进企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权。全面推动“双随机、一公开”监管、重点监管与信用监管等监管方式融合，合理安排检查频次，减少重复检查，提升监管效能。落实市场主体首次轻微违法免罚机制，涵盖市场监管、农业农村、应急管理、文化、税务等8个执法领域，使行政执法既有力度又有温度。

二是拓展中小企业融资渠道。整合优化中小微企业资源，进行挂牌、债券、股权融资等直接融资。引导过桥资金为企业提供过桥支持，引导金融机构持续优化信贷审批模式，银行回归授信本质，对履约记录良好的企业，免除或者降低担保或者抵押要求，依法合规的开发和引入多元化、有特色、适应民营经济发展需求的金融产品和服务，通过“适销对路”的产品和服务，满足民营经济多元化的融资需求。

三是支持鼓励企业自主创新。促进有自主创新能力的企业与国内外大型企业集团合作，鼓励民营企业加大生产流程、生产工艺等改造投入，采用新技术、新工艺、新材料，提高装备及生产、管理、服务智能化水平。根据龙马潭区《促进民营经济高质量发展35条措施》鼓励中小企业技术创新，支持民营企业引进培育人才，对我区认定的高层次人才及急需紧缺人才在落户、子女入学、医疗、出入境等方面给予特殊支持。

再次感谢您的建议，也希望您继续关心和支持我局工作！‍